张家口市公证行业的发展相对于全国乃至全省其他地区较为缓慢，究其原因是多方面的；发展好这个行业的决定行因素同样也是多方面的，现提出管窥观点如下，以供业内评析。

一、公证行业发展停滞的原因

（一）公证发展的最佳时机已经错过，上个世纪八九十年代，我国法律尚不健全，公民的法律意识尚处于肤浅层次，这是公证发证的最佳时期。但是，由于种种原因，我市公证行业错过了这个“丰收季”，各处普遍没有做任何积累，导致现在各处一穷二白的现状。当时那么宽松的环境下，没有完成原始积累这一步，如今再谈这个就很难了。

（二）上层设计一直未搞明白公证的发展方向。全国范围看，公证行业处于盲目发展的境地，公证的发展方向是什么，顶层设计者搞不懂，下边各处自然也就搞不懂，没有方向的团队，只能是如风中蒲公英，随意而为之吧。

（三）公证行业未给公证人一个真正的归属感。行业发展没有底气，发展前景在云里雾里，如何让一线的从业者为之奔跑。于是出现了业务做好做坏一个样，工作干多干少一个样的情景。与其他行业相比，业务优、素质优、业绩优的从业者，在其他行业有晋升的机会，各种评优、选拔、遴选活动经常进行，对于每一个人来说，起码来说有机会存在的可能性，于是，能学者学，能干者干，多数人都能动起来，行业也显示出勃勃的生机。但是公证行业却不是这样，多数人，甚至绝大多数人是在混日子，日出时盼着日落、月初时等着月底。

（四）公证立法、公证改革提了若干年，回头看看这几年走过的路，还是老和尚的帽子——平不拉塌的。所谓的立法、所谓改革成了无所谓的口号了。这能说立法是成功的，改革是颇见成效的吗？

（五）行业没有吸引力，留不住人才。从公证行业走出去的人，多数都做的风生水起，这其中有改作政府官员的、有做法官的、有做检察官的、有做律师的。我们队伍中走出去的人，换了个环境，就表现的十分出色，这说明什么？说明我们队伍是出人才的队伍，我们队伍中的每一员都是优秀的，只是放置的位置相异罢了。我们的行业没有给业内人提供更多的发展空间，没有种子成长为参天大树的土壤。

二、公证行业发展的几点建议

（一）明确公证发展的方向。

没有发展方向，如何谈发展，我们的行业准备朝着那个方向发展，要达到一个什么样的目标。这个命题不解决，空谈发展是徒劳的。

（二）摒弃主观不努力、客观找原因的思想。

言必称公证改革的阻力在司法局、改革的阻力在局处关系上，实则无厘头的托辞。公证改革有阻力，这是个伪命题，是个无稽的题设。试问，公证改革真正地进行了吗？改革尚没有真正地进行，阻力从何谈起。假若真要改革，区区司法局能阻挡吗？与公证相类似的行业中，审计师事务所改革了吗？税务师事务所改革了吗？从上而下，若进行真正的改革，这是谁也阻挡不了的。因此，必须抛弃坐、等、靠的思想，调动起每个人的积极性，才能把公证行业做起来、做得好起来。

（三）注重修养、提高素质。

不是我们队伍的人员不优秀，是我们的人员缺乏磨练的环境。坐在斗室之内打转转是锻炼不出长跑冠军的。没有过硬的队伍，哪个行业也发展不起来。可见，加强队伍的业务技能的培训、提供人员的战斗力是行业发展所必须的。每个人都有学习的惰性，如何克服惰性，克服不爱学习、不爱专研的懒人思想，是提高队伍整体素质的关键。

（四）搞点动静、提高关注度。

公证行业很低调，每个公证人也都很低调。如何引起社会的关注、引起群众的关注，再直白点，如何引起关键性领导的关注，这个问题不得不思考。定期公布典型案例、媒体采访宣传、编撰公证案例汇编、树立公证人优秀典型等等，方法多种多样，不一而足。这就看想动不想动了。

（五）不定期地发布公证业务风险提示，减少公证人出证的风险。

风险提示有利于公证处重蹈其他处工作失误的覆辙，有利于减少公证投诉，更有利于提高公证处的公证服务质量。

（六）督促公证员担任村居法律顾问。

去年曾有文件明确要求公证员担任村居法律顾问，这样便于公证的宣传，更便于公证服务广大农村。但是在公证行业该项工作开展的似乎无声无息，抓住该项工作落到实处，可以为公证工作的开展增添新的亮点。

（七）针对当前公证证据收集难的问题，研究对策。

公证工作需要大量的证据材料来支撑，但是，各部门都不愿意出具证明，即使是愿意出具，很多证明材料都是根据当事人的口述填写出具的，可以说又成了当事人自己证明自己的情况了，面对这种情况，公证该如何应对，应当及早想出对策。

    以上观点尚不成熟，仅供参考，希望能对我市公证工作的开展有所帮助。